Amanda 曼曼的生活

　　（26）日，世界銀行發布了《東亞城市化報告》，對東亞的城市化情況作了介紹和分析。涉及到柬埔寨的情況時，報告指中出，柬埔寨的城市土地面積小，城市人口少，目前，擁有100多萬人口的金邊市是這個國家最大的城市。

　　報告稱，柬埔寨是繼朝鮮、巴布亞新幾內亞和東帝汶的第四個城市人口最少的國家，但是發展迅速，城市土地面積從2010年的110平方公里擴大到2010年的160平方公里，佔全國土地面積的0.1%；城市人口從2000年的92萬增長到2010年的140萬，增長了4.4%。

　　世行分析說，從城市土地面積的迅速擴展分析，柬埔寨是繼老撾，城市面積發展第二快的國家，年均發展率為4.3%。

　　“柬埔寨的城市和老撾相似，但密度比老撾大。2010年的人口為密度為8600人/平方公里，而老撾的城市人口密度為3200人/平方公里。”

　　除了金邊，報告中還提到另兩個城市——馬德望市和暹粒市，兩者在2010年的人口少於10萬人。但是暹粒發展迅速，在2000至2010年之間，城市面積和人口發展呈兩倍增長。

　　對於東亞地區，世行報告提到，2000-2010年，有近2億人移居城市，東亞城市總人口已經相當於世界人口第六大的國家。城市人口最多的國家主要是中國、日本、韓國等。

　　“東亞地區的城市面積以年均2.4%的速度發展，2010年的城市總面積為13.48萬平方公里；人口以年均3%的速在增長，2010年的城市總人口為7.78億人。人口超出10萬的城市有869個，其中包括人口超1千萬的有中國珠三角地區城市以及上海和北京，還有日本的東京和大阪，印尼的雅加達，韓國的首爾、菲律賓的瑪尼拉等，東亞已成為世界上城市人口最多的地區。

　　世行東亞太平洋副主任Axelvan Trotsenburg表示，東亞城市化的迅速擴充，令人們面臨著管理的問題，尤其是對長期管理的規劃，居民的生活和環境管理等。

　　他表示，世行提供有關城市化的數據，是為了讓城市管理者獲得更多的信息，並作出適當決策，讓城市發展得更好，幫助改善居民的生活，尤其是解決城市中的貧困居民問題。

城市擴張的一個突出特點是城市平均密度也在不斷增大，如果管理得當會有利於環境，也可以為人民提供更高效的服務。不過，由於都市碎片化，有近350個城市溢出當地的行政邊界，這種城市增長也構成嚴峻的挑戰。在有些情況 下，多個城市融入一個單一主體，同時繼續被分別管理。

隨著城市化改變東亞的面貌，政府和地方領導人試圖去了解和作出回應，但卻受制於缺少國際可比數據，因為各國採用的城市和人口定義不同。

新數據集的開發就是針對這一問題，採用衛星圖像和模擬人口分佈的方法，繪製出所有人類定居點的地圖，以求達成對城市化趨勢的共識。這種方式能夠系統地確定城市化發生的地點、速度以及人口增長與城市土地面積擴張的關係。

世界銀行集團社會、城市、農村和災害風險管理全球發展實踐局局長蒙托利歐·穆諾茲說：“城市一旦建成，城市形態和土地利用模式就鎖定下來後代難以更改。提高數據質量以利了解城市擴張趨勢是很重要的，這樣政策制定者才能做出更好的知情決策，幫助社區在千變萬化的環境中實現可持續發展，獲得服務、就業和住房。”

儘管城市規模快速增長，但數據顯示在東亞總面積中城市地區佔比不足百分之一，總人口中城市人口僅佔36%,這說明東亞地區的城 市擴張才剛剛開始。雖然東亞地區的城 市化主要由市場推動，但國家和城市的政策制定者在推動可持續和包容的城市化方面可以發揮重要作用： 
1.為未來的空間擴張做好準備，通過促進土地獲取，提高城市擴張的效率，利用指導性土地開發、土地入股和調劑、土地共享和開發權轉讓等機制。 
2.確保經濟高效的城市化，通過國家城市化戰略建立城市的完整體系，支持在大、中、小各類城市進行公共投資，促進經濟活動多元化。 
3.增強城市化的包容性，通過規劃空間增長，縮小經濟機會上的差距，減少新移民的脆弱性。 
4.促進可持續的城市化，通過保證高密度城市的妥善選址、規劃與協調，形成適宜步行的宜居環境。 
5.克服都市碎片化，通過當地政府部門及其他機制協調好跨市的城市服務。

世界銀行社會、城市、農村和災害風險管理全球發展實踐局副局長阿巴斯·傑哈說：“搞好城市形態、密度和行政協調，對於推動消除極度貧困和促進共享繁榮至關重要。”

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